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中美欧需共同合作方实现可持续发展目标
作者:管理员    发布于:2015-07-24 11:46:43   

      在理想和现实之间往往存在着巨大的鸿沟需要跨越,国际发展议题需要避免仅仅宣讲高远观念,其实具体实现手段、实践中的问题如何解决也是重要内容。

  在由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2015年会经济峰会上,美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯、清华大学经济管理学院副院长白重恩、中国农业大学人文与发展学院院长李小云就国际可持续发展目标与实践中的矛盾、解决手段等问题展开了讨论。

  技术力量至关重要

  “要实现可持续发展,将需要新的技术。”萨克斯表示,在现有的技术框架下人类对化石燃料的依赖性太高,要实现可持续发展必须依赖绿色发展,而这种发展也依赖于技术合作,中国、美国、日本、欧盟是全球经济推动技术发展的重要力量。“我期待着各国建立更多的伙伴关系以推动低碳经济、低碳能源、可持续农业、智能城市、信息技术的发展,以及使用信息技术进行健康工作、改善政府治理。”

  “我们需要大幅度减少温室气体的排放。根据国际能源署刚刚宣布的消息,过去一年全球排放没有增加,这意味着经济发展没有带来更多的温室气体排放,原因是使用了更多的风能、太阳能、水能、核能,以及其他新能源。”

  “但是,我们要做得还很多。科学研究证明,我们需要在2070年达到零排放,才能遏制全球变暖。”萨克斯强调,为了使全球气候变暖低于2摄氏度,要使二氧化碳排放水平达到零。这就意味着要大量使用风能、水能、地热能、核能和碳捕捉和埋藏技术。对于中美来说,这都将是艰巨的任务。“我们需要更好的合作,研发出更好的碳排放技术。”

  萨克斯呼吁,为了完成2070年的减排目标需要长远的计划,全世界的能源体系需要进行变革,必须从现在开始系统改变能源结构,从现在到本世纪中叶,每年都得做出改变。

  中美欧需起带头作用

  “为什么联合国的千年发展目标——关于减贫的目标实现得非常好,而在环境和气候变化目标上的进展却非常有限?在这种情况下,您还对今年的两个谈判抱很大期待吗?”提问者向萨克斯抛出一个尖锐的问题。

  萨克斯列举了三方面原因。

  “第一个原因,在气候谈判中,外交家参与太多,工程师参与太少。”萨克斯认为,气候问题需要工程师来解决具体问题,工程师们为气候减排问题提供了解决方案,但工程师们却没有参加谈判,这一点各国政府还做得不够。

  “第二个原因是政治因素,游说力量太强。”萨克斯教授以美国能源行业的政治游说为例进行说明。“很多减排政策改变的州是没有能源行业的,而有煤炭、石油行业的州反而改变很小。这就是地方政治。”萨克斯说,中国的煤炭行业可能比较强,美国的石油行业可能比较强,他们都说“不”,而两个国家需要共同协商更好的办法。

  第三个原因是缺乏国际合作。“美国应当起到领导作用,20年前就应该做了。美国当时做了非常不光彩的事情,虽然签署了气候条约,但美国说,除非中国采取措施,否则就不会采取行动。中国则说,"你们已经签了,你们应该带头。"翻看1992年的条约,美国有责任采取第一步,而美国并没有遵守条约规定。中国的反对是对的。”这种争论造成了行动的瘫痪。

  萨克斯表示,到了2015年,形势十分紧迫,中美必须共同采取措施减排。中国国家主席习近平、美国总统奥巴马于去年10月份签署了《中美气候变化联合声明》,这是很大的突破,但还不太够。美方仍然做得太少。“我给美国政府提的建议是看一看科学研究,我们实际上可以做得更多。他们看了报告,认识到成果是对的。但是,他们害怕利益团体,害怕石油行业。我们的问题就是,气候变化是真实存在的,不是政治。我们没有时间了,没办法等下去了。他们需要大胆合作,这是拯救地球唯一的办法。”

  那么,该如何推进这种合作?“解决方案来自于大的经济体,中国、欧盟和美国。三家必须共同达成强有力的协议。”萨克斯表示,中国、美国和欧盟必须发挥领导作用,只有这样,其他经济体才会跟上来。

  萨克斯表示,气候问题谈判要推进国际合作,中国的作用至关重要,因为美国、欧洲、中国之间如果不建立信任,就不会取得成功。“时代在变化,中国也有很多东西可以教给其他国家,或者和其他国家分享,并不是说中国一定要学习别人的经验。而在国际合作上,全世界都在看着中国的领袖作用。”

  中国经验:地方政府的作用很重要

  白重恩说,过去35年中国取得的发展,政府尤其是地方政府起了重要作用,地方政府帮助社会克服了制度上的缺陷。

  “地方政府的激励、地方政府的能力和地域之间或者是同地域的不同的政治参与者之间的竞争,是好政府的重要要素。”白重恩表示,三个条件都很重要,而激励是非常重要的问题。手段并不很完美的激励也是需要的,在发展的初级阶段,如果没有这样的激励,可能什么事都做不成。

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